永兴傣族乡人大主席团工作专题调研报告

日期:2017-11-16来源:本站原创点击:970 字号: 手机:

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五年来,乡人大主席团在县委、乡党委的正确领导下,在县人大常委会的精心指导下,在全体人大代表的支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕县委提出的发展战略,围绕我乡经济、社会发展总体工作思路和目标任务,坚持以经济建设为中心,以民主政治和民主法治建设为重点,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,扎实推进依法行政、依法治乡进程,与时俱进,开拓进取,努力强化监督职责,不断开创人大工作新局面,为促进我乡经济社会持续健康发展和民主法治建设做出了积极的贡献。现将我乡五年来人大工作报告如下:

一、坚持党的领导,人大工作政治方向正确

乡人大主席团始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程,自觉地把人大工作置于乡党委的领导下,确保了人大工作正确的政治方向。在指导思想上,自觉地贯彻好党的路线、方针和政策,全面落实各级党委和上级人大会议精神,把坚持党的领导、人民当家做主和依法治乡有机统一起来;在部署工作上,认真落实党委的决定,紧紧围绕党委的工作中心,体现党委意图,依照宪法和法律赋予的职责,坚持以依法治乡为人大工作的出发点,以确保全乡社会稳定,促进农村经济发展为目标,全面开展人大的各项工作,自觉把党委的工作重点变为人大工作的中心,积极围绕党委的决策开展各项工作和活动,使人大工作服从、服务于党委的工作大局;在具体行动上,充分发挥了党委的领导核心作用,坚持做到重要工作党委讨论决定,年度工作计划、重要决议决定、重大问题等事前及时向党委报告,主动与政府对接,始终做到同心同德、同向同行,毫不动摇地执行党委的决定,完成党委交给的各项任务,将党委的主张通过法定程序变成全乡人民的自觉行动。   

二、紧扣中心,突出重点,监督工作更具实效

结合永兴发展的新要求和人民群众的新期待,五年来,乡人大主席团始终围绕乡党委的重大决策部署、工作重点和群众反映的热点难点问题,紧扣永兴经济社会跨越发展、同步全面建成小康社会的大局,依法开展执法检查、工作监督和法律监督等活动,积极提出合理化建议和意见,有力推进了政府各项工作开展。

    一是围绕政府专项工作开展监督。乡人大主席团紧紧围绕乡党委对全乡经济发展做出的决策部署,围绕乡人民政府经济工作、重点项目工作、中心工作的推进情况及人民群众反映强烈的热点、难点问题,根据《监督法》的有关规定,依法听取和审议乡人民政府及职能部门专项工作报告。五年来,先后听取和审议乡人民政府《关于我乡高原特色农业产业发展工作情况的报告》、《关于脱贫攻坚工作推进情况的报告》等20多个专项工作报告,并作出了符合乡情、有针对性的审议意见。有效地促进了各项工作的推进,实现了在参与中知情、在参与中监督、在参与中支持,推进经济持续健康发展。

二是围绕民生改善和社会事业开展监督。乡人大主席团始终把关注民生、保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点,加强对社会事业领域工作的监督,推进保障和改善民生。五年来,先后组织部分人大代表对关乎民生的移民搬迁安置、扶贫整村推进项目、农村公路建设、医疗和社会保障等工作进行视察、检查12次,参加视察检查代表300多人次。对促进和谐永兴建设,促进各项社会事业发展,加快脱贫致富步伐,打好脱贫攻坚战,起到了积极的作用。

三是围绕热点难点问题开展监督。主席团高度重视群众反映的热点难点问题。畅通人大代表社情民意表达渠道,依托1个“人大代表之家”、4个“代表工作站”平台,对辖区内人大代表反映的社情民意进行收集汇总,进一步增强了群众及人大代表来信来访的接待和受理工作。对我乡人民代表大会期间代表们提出的问题及时整理,逐项逐件实施法律监督和工作监督;五年来,共计收到代表提出的文化教育、医疗卫生、基础设施建设等13类209件议案、建议。乡人大主席团坚持“先面商、后答复”、“建议办理回访”等制度,加强对代表议案、建议和批评意见的督办,对承办的重点部门、重点建议进行重点督办,力求问题真正解决、代表真正满意。

四是围绕提升行政效能,着力加强工作评议。五年来,主席团先后组织对乡机关10个部门、站所进行工作评议。通过开展工作评议,进一步加强了对乡人民政府及其职能站所工作的监督,进一步提高了政府及其职能站所依法决策、依法行政、依法办事、勤政廉政的自觉性。 

五是围绕法律监督,突出重点,确保了法律法规的贯彻执行。五年来,乡人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作,严格按照法律规定办事,依法行使人大的法律监督,并在监督的广度、深度、力度上下功夫。一是大力推进民主法制建设。乡人大主席团把民主法制建设作为人大工作的重要内容,深入开展“六·五”普法活动的同时,积极配合相关部门举行《道路交通安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传。二是全面加强执法检查。组织部分代表先后开展了对我乡贯彻实施《云南省社会救助实施办法》等各类法律法规执法情况的检查。针对执法中存在的问题,及时提出了建议和意见。三是结合我乡实际,乡人大主席团组织代表对全乡重点工作进行视察,听取乡人民政府关于重点项目建设、产业发展等情况的汇报,促进工作的开展。

六是围绕维护社会稳定,切实做好信访工作。乡人大认真履行信访渠道接待和协调处理职责,建立和坚持人大主席与主席团成员、代表工作站信访接待制度,坚持信访接待和协调处理落实登记制度。在接访时,做到热情接待,认真记录,对群众反映的问题能解答的当场解答,不能当场答复的交有关部门办理,并在办理过程中加以督促,做到了事事有回音,件件有答复,真正为群众解决了一些疑难问题,进一步密切了与群众的联系。

三、程序严格,制度规范,人事任免和重大事项决定依法依规

乡人大主席团依照宪法和法律规定,认真贯彻落实乡党委决策部署,坚持党管干部和主席团依法任免相统一,不断规范任免工作。认真实行主席团任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度,进一步增强了地方国家机关工作人员的法律意识和公仆意识。五年来,按照党委的决定,依法任免地方国家机关工作人员13人次,接受了4名主席团成员、5名副乡长的辞职请求;按照《选举法》、《代表法》的规定,依法补选乡第十一届人大代表3名,在2016年的人大代表换届选举工作中全乡42 个乡代表选区和12个县代表选区一次投票成功选举县第十七届人大代表17名,乡第十二届人大代表52名,圆满完成选举任务。并成功召开乡第十二届人民代表大会第一次会议,选举1名主席团主席、1名乡人民政府乡长和3名乡人民政府副乡长;依法审议通过《永兴傣族乡国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《永兴傣族乡法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》,并督促实施。

四、基础夯实,服务加强,代表作用发挥充分

五年来,乡人大不断探索和改进代表工作方式方法,支持和保证代表依法履行职务,使代表的作用得到了充分发挥。  

一是创新方式,积极参与,代表满意率提升。坚持有计划、有组织地邀请县乡人大代表列席主席团会议,参与主席团开展的视察、执法检查、工作评议等活动,认真吸纳代表意见建议,使人大主席团各项工作更加接地气、顺民意。坚持把人大代表议案、建议办理工作作为推进依法行政、解决民生问题的重要抓手,不断创新督办方式,加大督办力度,提高办理质量,代表满意率逐年提高。

二是“家”“站”建设完善,代表活动规范。严格按照“七有四好三上墙”标准,不断加强“人大代表之家”、“人大代表工作站”建设,为代表工作站订阅《中国人大》、《楚雄人大》等学习刊物,为“代表之家”和“代表工作站”统一印制“五簿四册”,代表活动考勤登记簿、代表走访联系选民情况登记簿、选民来信来访登记簿、代表提出建议批评和意见登记簿、代表联系选民登记簿、人大代表花名册、上级人大代表联系下级人大代表花名册、代表“家”“站”活动记录册、人大代表小组活动剪影册,配齐配全办公设备,确保代表工作正常开展。五年来共组织开展代表之家、工作站活动30余次,参加人数达500余人次。

三是代表联系加强,代表作用发挥。严格执行主席团成员联系代表及代表小组、代表联系选民、上级代表联系下级代表制度、代表因病慰问和定期走访慰问制度、人大代表学习培训等各项制度。坚持每个主席团成员联系5名代表,每个代表联系5名以上选民,走访选民、了解情况,收民意、集民智、解民难,仅今年上半年我乡主席团成员和部分县乡人大代表走访选民100余户,联系帮扶25户困难家庭,并且帮助解决一些实际困难和难点问题,充分发挥各级人大代表表率作用使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。

五、求真务实,开拓创新,自身建设不断加强

五年来,乡人大主席团始终把人大自身建设放在重要位置,主动适应新形势新任务的要求,不断推进人大自身建设。

一是思想建设常抓不懈。五年来,乡人大认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入推进全面从严治党,深刻剖析人大工作和党员干部思想认识方面存在的问题,有针对性地制定整改措施;定期组织全体人大代表认真学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《人大主席团工作条例》等法律法规;集中组织新一届乡人大主席团,县乡人大代表观看警示教育片,学习人大代表的权利和义务等法律法规及如何当好人大代表、如何组织人大代表提议案批评意见。通过学习,主席团成员和人大代表的理论水平和业务水平都得到了不断提高,代表的自身素质和履职能力得到了提高;

二是作风建设不断深化。乡人大主席团始终把弘扬新风正气摆在自身建设突出位置,认真贯彻执行中央八项规定精神,深入开展正风肃纪活动,加强庸懒散浮拖等问题专项整治,取得明显成效;认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”,强化主体意识、强化廉政教育、强化制度建设,机关党建和党风廉政建设明显加强。

三是能力建设不断加强。乡人大主席团以素质能力建设为重点,自觉主动地从思想上和作风上转变,求真务实,努力学习实践科学发展观,增强人大代表在复杂环境中的拒腐防变能力,提高党性修养和工作履职的水平、能力,以实际行动不断改进了人大工作。

六、主动作为,强化服务,助推扶贫攻坚成效明显

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调“脱贫攻坚战冲锋号已经吹响,全党全国咬定目标苦干实干”。五年来,乡人大主席团在充分履行人大本职工作的同时,围绕中心、 服务大局,助力县乡脱贫攻坚工作,深入我乡12个村委会,协调配合各挂点部门,严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求,在“精准”上着力,扎实做好“挂包帮,转走访”、“回头看”、贫困对象动态管理等工作,走村入户,全面掌握各村贫困状况,因村施策,因户施策,为挂点村组,帮扶农户制定脱贫计划和脱贫措施,有力推进我乡脱贫攻坚工作。

七、存在问题和下步工作打算

回顾乡人大过去五年,乡人大工作得到了县人大和乡党委的支持和重视,取得了一定的成绩,但对照法律赋予的职权,对照广大代表和人民的要求,还存在着一定的差距,主要表现在:一是主席团成员、人大代表的整体素质和履职能力还有待于进一步提高;二是监督工作力度还要加大,实际效果有待提高,为代表履职搞好服务要进一步加强,联系代表和群众的渠道要进一步拓宽;三是代表作用发挥还不够积极,人大代表联系选民的工作还需要进一步加强;四是“站”“家”活动质量不够高,活动的针对性和内容的丰富性有待提高;五是主席团工作还不够扎实,代表深入基层调查研究不够积极。

针对这些问题和不足,在下步工作中:乡人大主席团将组织县、乡人大代表每年至少集中培训一次,对代表进行法律知识和业务理论专题学习,不断提高代表的综合素质;定期组织人大代表向选区选民述职,开展人大代表联系选民活动,充分发挥代表作用,拓宽代表联系选民的渠道;加大力度巩固提升“家”和“站”运行,组织开展更加务实创新的代表活动,主席团成员和代表深入调查研究,提出更有质量的意见、建议;通过开展代表述职、代表联系选民、代表培训学习活动更加密切选民和代表之间的联系。在今后的工作中,乡人大主席团将带领全乡人大代表积极探索,努力改进,使全乡的人大工作更上一个台阶。

 

 

永兴傣族乡人民代表大会主席团

                                                                                                                                                 2017年9月8日

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